风淋室

　　农产品精深加工是在粗加工、初加工基础上，将其养分成分、功用成分、活性物质和副产物等进行再次加工，完成精加工、深加工等屡次增值的加工进程，是延伸农业工业链、进步价值链、优化供给链、构建利益链的要害环节，是推进农业供给侧结构性变革、加速农业村庄现代化的重要支撑力气。促进农产品精深加工高质量展开，关于农业提质增效、农人作业增收和村庄一二三工业交融展开，推进农产品加工技能配备进步，施行村庄复兴战略，坚持国民经济平稳较快添加，都具有十分重要的含义。

　　近年来，我国农产品精深加工展开迅速，有用推进了农产品加工转化增值，但总体上因为展开时间短，立异展开才能缺乏，方针扶持不到位，作业机制不完善，工业链条短，上下流环节不匹配，增值空间有限，迫切需要进步方针的指向性、精准性和可操作性，促进农产品精深加工增种类、提质量、创品牌，加速转型晋级展开，进步质量效益和竞争力。为深化贯彻执行党的十九大精力，施行村庄复兴战略，依据2018年中心1号文件提出的“施行农产品加工业进步举动”要求和国务院领导批示精力，现就促进农产品精深加工高质量展开若干方针办法，告诉如下。

　　统筹推进农产品精深加工与初加工、归纳运用加工协调展开，与专用质料出产、仓储物流(含冷链物流)、商场消费等上下流工业有机联接，与养分健康、休闲旅行、教育文明、健康摄生和电子商务等村庄工业有机结合、深度交融。定时监测剖析大宗农产品精深加工和归纳运用产能布局，引导过剩产能化解搬运和缺少产能加速建造，优化工业链布局。进步玉米加工特别是东北地区玉米加工产品附加值，加速展开秸秆、玉米芯等归纳加工运用。引导水稻、小麦等口粮适度加工，削减因过度加工构成的资源糟蹋和养分丢失。加大果品、蔬菜、茶叶、菌类、中药材、畜产品和水产品等养分功用成分提取开发力度，以满意需求为导向，不断添加养分均衡、摄生保健、食药同源的加工食物和质优价廉、物美有用的非食用加工产品的商场供给。探究多主体参加、多层次联动的农产品和加工产品商场化收买准则，树立健全农产品商场化收买调运、仓储物流和应急供给系统。

　　农产品精深加工产能要向粮食出产功用区、重要农产品出产保护区、特征农产品优势区、现代农业演示区和现代农业工业园布局，推进农产品就地就近转化增值；要向大中城市市郊、加工园区、工业集聚区和物流节点展开，完成节能减排和节本降耗，进步精深加工产品商场竞争力。依托现有加工园区、物流园区、工业集聚区等，建造一批工业展开规划大、科技立异才能强、精深加工程度深、演示带动机制好、方针保证环境优的全国农产品精深加工演示基地，遴选推介一批农产品精深加工展开典型企业和归纳运用典型方式，引导其对接国际商场，打造国际化品牌，构成国家竞争力。要经过PPP等方法，撬动更多社会资本加大加工园区、集合区基础设备和公共服务系统建造的出资力度。依托大数据、云核算等信息化手法，加速构成种类专用、出产定制、产销对路的精深加工引领出产展开的新方式。

　　把培育精深加工企业作为一项重要办法，支撑加工企业加速技能改造、配备晋级和方式立异，向工业链中高端延伸，向研制规划和品牌营销这两头延伸，不断进步企业加工转化增值才能，完成新式加工业“腾笼换鸟”、传统加工业“凤凰涅槃”，促进加工企业由小到大、加工层次由粗（初）到精（深）、加工业态由少到多、加工布局由散到聚。引导加工企业依托科学技能，结实树立质量、诚信、品牌展开理念，建造全程质量操控、清洁出产和可追溯系统，出产开发安全优质、养分健康、绿色生态的各类食物及加工品，促进资源循环高值梯次运用。支撑龙头企业采纳吞并重组、股份协作、财物转让等方式，树立大型企业集团或利益联合机制，带动中小微企业展开，进步企业引领职业展开才能。鼓舞一批在经济规划、科技含量和社会影响力方面具有引领优势的加工企业杰出主业，适度延伸工业链条，增强中心竞争才能和辐射带动才能，构成一批领军企业和途径型企业。支撑企业牵头树立科技立异联盟，推进“产学研推用”一体化展开。引导企业宏扬精雕细镂、寻求杰出、争创一流的“工匠”精力。引导加工企业与农人协作社和农人构建严密的利益联合机制，着力扶持一批村庄一二三工业交融展开利益一起体，让农人更多地共享精深加工带来的增值收益，促进就地就近作业增收。

　　施行科技立异驱动战略，加速建造一批农产品精深加工配备研制安排和出产创制企业，推进高等学校树立农产品加工配备相关专业，进步我国农产品精深加工技能配备研制才能。深化施行农产品精深加工进步举动，加大生物、工程、环保、信息等技能集成运用力度，加速新式非热加工、新式灭菌、高效别离、节能枯燥、清洁出产等技能晋级，展开精深加工技能和信息化、智能化、工程化配备研制，霸占一批农产品精深加工要害共性技能难题，获得一批职业亟需的科技立异效果，进步要害配备国产化水平。采纳先进的提取、别离与制备技能，加速推进秸秆、稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮裘骨肉、水产品皮骨内脏等副产物归纳运用，开发新能源、新材料、新产品等。树立精深加工和归纳运用加工技能配备目录，支撑和鼓舞企业和单位攻破要害中心技能。

　　安排施行好全国农产品加工业人才训练举动。农产品加工学科群要点实验室、技能集成科研基地、技能系统加工岗位科学家地点实验室等科技立异基地，应树立企业人员参加研讨的相关机制（如树立活动岗位等），树立招引企业研制人员到实验室展开联合攻关、展开新技能、新产品研制等作业；树立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，引导科研人员到企业挂职或兼职，将与企业展开协作、处理企业实际问题等目标归入科研项目申报的前提条件。国家要点研制方案等科研项目立项、评价、查核、检验等环节，恰当添加企业人员份额，把处理企业现实问题归入查核目标。以科技立异与推行、运营办理、企业家和职业技能人才为要点展开专题训练。推进国家农产品加工技能研制系统、农产品加工科技立异联盟和农产品加工科技效果转化服务途径建造。逐渐树立涉农专业毕业生到农业企业、协作社等新式运营主体实习的培育准则，缓解毕业生实践才能缺乏和企业用工难等问题。

　　鼓舞当地加强对相关资金统筹整合力度，环绕农产品产后商品化处理、初加工、精深加工、归纳运用加工等要害环节，以及村庄一二三工业交融展开需要，加速进步精深加工产能，将农产品及其加工副产物搜集再运用、节能环保等设备设备归入支撑规模。国家要点研制方案、技能立异引导专项等科研项目，恰当扩展农产品精深加工技能配备科研作业的支撑力度，树立数字化加工车间，推进互联网、大数据、人工智能和农产品精深加工深度交融。鼓舞各地归纳运用贴息、奖补等方针，按规则统筹相关资金支撑精深加工企业展开。逐渐将农业企业、协作社等新式运营主体归入训练安排规模，依托其展开农业技能、运营办理等训练，既满意训练学员的实际操作需求，也能补助新式运营主体，拓展其运营规模。执行农产品加工企业能够凭收买发票按规则抵扣增值税方针。

　　鼓舞金融安排归纳考虑本身展开战略、企业情况和商场定位等要素，加大对要点精深加工企业、归纳运用加工缺少产能和重要特征农产品质料收买的信贷支撑力度，合理进步授信额度，答应契合条件的企业活动资金借款周转运用，满意企业对差异化金融服务的有用需求。不断立异产品和服务，加大对农业工业化龙头企业的信贷支撑，引导担保安排在企业借款、发行债券等进行担保增信，树立多层次危险缓释办法和危险分管机制。树立归还意外危险保证准则，拓展精深加工企业融资途径。支撑契合条件的农产品精深加工企业请求发行村庄工业交融展开专项债券，请求上市、新三板等挂牌融资。

　　各地应细化用地用处分类，添加农产品精深加工、归纳运用加工和仓储流转设备用地规划空间。对农产品精深加工、归纳运用加工和仓储流转设备建造用地，在年度新增建造用当地案目标安排上予以歪斜支撑。优先考虑现代农业演示区、现代农业工业园、农产品精深加工演示基地、加工园区、工业集聚区建造用地，引导加工企业入驻加工园区、工业集聚区会集展开。支撑村庄团体经济安排依法办理批阅手续后，以团体建造用地运用权入股、联营等方式与其他单位、个人一起兴办农产品精深加工企业。支撑精深加工企业将企业总部和加工产能向县城和中心镇搬运。城乡建造用地增减挂钩节余的用地目标要要点支撑农产品精深加工展开。市、县农业村庄和自然资源等部分应加强在农产品精深加工、归纳运用加工用地执行方面的交流协作，切实做好用地保证。

　　各级农业村庄部分要依照《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业展开的定见》要求，发挥牵头效果，实行规划、辅导、办理、服务等功能，催促各项方针办法执行。有关部分要各司其职，密切配合，构成合力。各地要将加工产量与其农业产量的比值归入经济社会展开绩效查核目标系统，支撑科研院所、高等院校、现代农业工业技能系统、农业各类工业联盟、职业安排加强科普宣扬，引导广阔顾客科学消费、健康消费，一起推进农产品精深加工展开，为施行村庄复兴战略、促进农业村庄现代化供给强有力的支撑。